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11月28日，国务院新闻办公室举行《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(以下简称《意见》)发布会，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在会上指出，要落实好“长久不变”，就要做好农村承包土地确权登记颁证工作，目前发证率超过94%，要继续抓好扫尾，做到应发尽发。

发布会指出，《意见》是关于农村土地政策的重大宣示，是“一不动百不摇”的重要制度设计。“长久不变”的政策内涵归纳起来是“两不变、一稳定”。两个“不变”，一是保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变，确保农民集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有土地承包权。二是保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变，家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位;农村集体经济组织成员有权依法承包集体土地，任何组织和个人都不能剥夺和非法限制。“一稳定”是指保持农户承包地稳定，农民家庭是土地承包经营的法定主体，发包方及其他经济组织或个人不得违法调整其承包地。第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。

发布会强调，落实好“长久不变”，就要做好承包土地确权登记颁证工作。韩长赋表示，从2014年起经过6年集中攻坚，目前全国农村承包土地确权登记发证率超过94%。通过确权登记，全国累计精准测量了11亿个地块，清理了2亿多农户的档案资料，摸清了家底，解决了长期以来农村土地四至不清、面积不准、权属不明等问题，强化了对农民土地承包经营权的物权保护，农民可以放心地流转土地经营权，也可以开展土地经营权的抵押和担保。

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